郑州海关关于优化营商环境举措的在线访谈

　　时间：2023年8月30日 15:00-17:00

　　主持人：郑州海关办公室信息宣传科 元森浩

　　嘉宾：郑州海关综合业务处综合科副科长 蒋亚鑫

　　【主持人】外贸进出口是拉动经济增长的重要引擎，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动经济高质量发展具有重要支撑作用。近年来，郑州海关在推进外贸促稳提质、优化营商环境方面不断发力，先后出台了一系列措施，持续推动我省外贸高质量发展。上个月，我关发布了《郑州海关优化营商环境22条》，制定针对性举措进一步加大优化营商环境力度，促进外贸发展。

　　今天，我们就请来郑州海关综合业务处综合科副科长蒋亚鑫就海关优化营商环境的相关情况进行一下解读。【15:09:05】

　　【蒋亚鑫】主持人好！各位网友朋友们，大家好！很高兴能和大家进行在线交流。欢迎大家就优化营商环境相关内容进行现场提问。【15:10:25】

　　【网友】我是河南的一家外贸企业，能否比较全面地介绍一下郑州海关在优化营商环境上，采取了哪些方面的举措？【15:11:05】

　　【蒋亚鑫】前期，我关结合我省外贸特点和广大进出口企业诉求，瞄准关键领域和重要节点，研究制定了《郑州海关优化营商环境22条》，全面促进营商环境优化提升，相关措施主要包括以下四个方面。

　　一是在畅通进出口物流方面。聚焦提升口岸物流效率，全力支持航空口岸、铁路口岸、邮政口岸发展。在航空口岸，扩大“直提直装”模式试点范围，实施“机坪理货-机坪直提”“前置安检打板-机坪直装”“整板转运”等通关便利措施，高效保障7×24小时通关。在铁路口岸，推行“无纸调拨”“自动运抵”，争取出口拼箱货物“先查验后装运”试点，鼓励企业利用铁路“快速通关”模式申报，提高境内段铁路物流便利化水平，促进中欧班列（中豫号）与西部陆海新通道高效衔接、联动发展。支持开展“跨境一锁”业务试点，助力中国（郑州）重要国际邮件枢纽口岸业务新发展。

　　二是在促进跨境贸易便利化方面。聚焦监管模式和流程优化，服务我省外贸企业和重要商品进出口。全面推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，对风险较低的企业和货物，降低口岸检查比例。在郑州海关职责范围内，压缩特殊物品和动植物及其产品的检疫审批时限，保障食品农产品进口多元化，支持速冻食品、熟制禽肉、预制菜等我省重点特色食品农产品出口。进一步提升通关效率，巩固压缩整体通关时间成效，实行通关全流程监控，在全省推广“通关模式自选菜单”，指导企业灵活应用“两步申报”“提前申报”“关税多元化担保”“汇总征税”等便利化通关模式，节约企业口岸物流时间30%以上。

　　三是在帮助企业减负增效方面。聚焦“政策找人”，充分释放政策红利，为企业提供容错纠错、守法便利通道。瞄准我省装备制造、纺织、食品、汽车等重点行业，推广减免税无纸化作业，压缩办理时限，支持先进技术、重要装备、关键原材料等扩大进口。对集成电路、民用航空维修相关企业实施“减免税快速审核”。推行中欧班列回程境内段运费扣减征税改革，探索TIR境内段运费扣减模式。指导企业应用税收总担保、预裁定等措施，为企业减负增效。加大对“专精特新”企业、高新技术企业、外综服企业、跨境电商平台等更多市场主体的信用培育力度。探索开展集团式认证，加快认证进度，力争到2023年底AEO企业数量比2022年同期增长15%。引导企业用足用好主动披露政策，对符合条件的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚。

　　四是在服务外贸创新发展方面。聚焦我省开放平台和新业态发展，不断深化改革创新。持续深入扩大综合保税区对外开放，推广“特殊监管区域‘E点通’全面无纸化系统”应用。深化“区港一体化”模式应用，实现“保税+空港”联动发展。推进生产性配套服务设施试点，便利区内企业员工生活。加大对汽车、大型成套设备、铝材、服务器等加工制造企业支持力度，推广企业集团加工贸易监管模式，促进企业产业链延伸。实施关区加工贸易作业集中审核，提升作业审核效率。支持综合保税区内企业开展手机及零配件、航空器零配件等保税维修业务、开展本集团国内自产产品保税维修。开展跨境电商网购保税进口商品与国内商品“同仓存储、同包发货”，降低企业经营成本。在全国率先实现跨境电商出口跨关区退货仓模式的基础上，向海关总署争取进口跨关区退货模式试点，把河南打造成为商品集聚、物流集约、效率提升的跨境电商进出口全球退货中心仓。同时将持续做好知识产权海关保护，完善海关统计服务。【15:46:25】

　　【网友】对我们外贸企业来说，如何进一步提升我们开展跨境贸易时的便利化水平，是关注的焦点，请问在优化营商环境的举措中，郑州海关有哪些针对这方面的具体举措？【15:47:10】

　　【蒋亚鑫】在我关优化营商环境的各项措施中，做好口岸保通保畅，进一步提升跨境贸易便利化是重要内容。主要体现在：一是提升口岸物流效率。在航空口岸，我们根据企业的需求，充分发挥“机坪理货-机坪直提”措施效用，开辟进境活动物验放直提通道和生鲜冷链货物“绿色通道”，保障鲜活易腐商品“随到随验、快速放行”。今年1-7月份，监管航空口岸“机坪直提、抵港直装”进出口货物3.75万吨，节省企业物流成本562万元。在陆路运输上，我们加强与陆路边境口岸海关合作，目前已实现了“中国-俄罗斯”TIR国际公路运输业务进出双向互联互通，该模式不需途中换车，在边境口岸进出境时只需核对TIR证信息、检查车辆海关封志，不需开箱查验，有效减少货物在口岸停留时间，降低企业运输成本。二是便利进口。重点对专精特新企业开展针对帮扶，做好试点企业备案和风险评估，全面推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，在口岸免于开拆包装检查，由目的地海关派员至企业车间或仓库检查，避免质损风险。进一步压缩动植物及其产品的检疫审批时间，支持肉类、乳制品等食品农产品和种猪、种羊等优质种质品类资源引进。对进口水泥、棉花等商品实施“依企业申请”品质检验，对进口服装实施第三方检验结果采信，在保障质量安全的同时实现快速通关。三是支持我省重点特色产品拓展国际市场。加快出口食品农产品企业注册登记和对外注册推荐。强化国外动植物检疫和食品安全风险预警信息收集，帮助企业加强质量管控改进工艺，应对国外技术要求，今年以来，助力鲁山县鲜鸡蛋等产品实现首次供港，新增出口精深加工茶业品种12个，帮助企业应对澳大利亚食品新要求实现猪肉粽子顺利出口。今后将进一步助力信阳毛尖、灵宝苹果、南阳艾草、速冻食品、熟制禽肉、预制菜等河南特色农食产品更好地“走出去”。四是进一步提升通关效率。对出境活动物及进出境蔬菜水果实施“5+2”预约查检，对企业信用等级高、货物风险等级较低的货物，试行远程视频查检模式，提升查检效率。开展通关流程监控，及时解决企业通关过程中的“堵点”，上线“一站式”服务，为企业通关提供更多便利化服务。根据国家口岸管理办公室公布的最新数据，今年一季度，我省进口整体通关时间30.13小时，较2017年压缩71.45%，较全国平均水平快2.92小时；出口整体通关时间0.52小时，较2017年压缩92.98%，较全国平均水平快0.53小时。【16:10：26】

　　【网友】上述相关举措的推出给进出口企业带来了更多的便利，如何把这些政策红利及时传递给进出口企业，帮助企业更好享受政策优惠，是我们企业最关心的问题。请问郑州海关在这方面有什么创新的做法？【16:11:42】

　　【蒋亚鑫】今年以来，郑州海关充分发挥与进出口企业密切联系的优势，聚焦进出口企业对于外贸政策“找不准、吃不透、用不好”的痛点，依托国际贸易“单一窗口”，创新推出“技贸通”“智享惠”“通关模式自选菜单”等一揽子智慧化应用，打通“政策找企业”的“最后一公里”，让政策红利最大限度转化为企业发展红利，为推动我省外贸持续向好注入海关新动能。

　　一是聚焦保市场份额，率先上线“技贸通”应用。针对技贸措施影响调查中30%的我省出口企业反映的获取技贸措施信息渠道不畅、应对能力薄弱问题，2022年底首次在“单一窗口”（地方版）正式上线“技贸通”应用，推动技贸措施“普及化”。不断丰富应用数据，精准推送风险预警，已推送预警信息3.8万余条，编写新能源汽车、茶叶、蔬菜等8类商品技贸措施工作指南，支持我省重点特色产品开拓海外市场，今年1-7月份，我省出口新能源汽车超25亿元，同比增长1.6倍，出口农产品近120亿元，同比增长超两成。

　　二是聚焦降企业成本，推出“智享惠”自贸协定服务应用。对因政策掌握不足，未享惠以及未充分享惠的5大行业27类商品76家代表性企业开展“一企一策”、“一国一策”精准帮扶。同时在“单一窗口”上线“智享惠”自贸协定服务平台，以“信息化”推进关税享惠“精准化”，推出智选优惠税率服务，即时为企业推送最优享惠政策智能匹配。今年1-7月份，共受理进口企业自贸协定税率享惠货值近20亿元，减免进口关税1.47亿元，签发自贸协定原产地证书3.5万份，货值超180亿元。

　　三是聚焦优通关体验，首创“通关模式自选菜单”企业通关智选应用。针对企业对“两步申报”“铁路快通”等业务改革政策不善于组合应用的难题，推出“两步申报+全通”“提前申报+两步申报”等18种通关物流组合菜单，根据企业通关预期，实现“索引式”智能导办服务，通过系统分析为企业精准匹配最优通关物流组合。目前已在铁路口岸实施，并向全省通关现场推广，据测算此项措施可为企业节省纳税、货物调拨等环节用时约6小时，口岸作业时长压缩30%。

　　后续，郑州海关将结合智慧海关建设，聚焦进出口企业所想、所盼，深化“企业问题清零”机制和“海关关长送政策上门”服务，充分利用国际贸易“单一窗口”等平台，为企业提供更多智慧化服务，促进各项政策落地生效。【16:52:35】

　　【主持人】今天网友朋友们参与访谈积极性很高，提出了很多问题，蒋亚鑫副科长也针对其中部分代表性问题做了解答，但是因为时间关系，不能对所有问题进行一一解答，大家若还有问题可以通过12360海关服务热线等方式向我们进行提问，我们会及时耐心回答大家的提问。那我们这次的访谈到这里就结束了，感谢大家的支持！各位网友，再见！【16:58:50】

　　【蒋亚鑫】再见，谢谢大家！【17:00:00】