郑州海关2025年度法治建设工作报告

郑州海关2025年度法治建设工作报告

2025年，郑州海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，严格落实海关法治建设部署要求，不断推动法治建设取得新成效，以高质量法治保障关区事业高质量发展。

一、推进法治建设工作情况

（一）坚持政治引领，把牢法治工作方向。

深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党委学法计划和清单，关党委集体学法4次，研究法治工作7次。举办法治专题讲座3次、开展领导干部应知应会党内法规和国家法律专题培训3期。把落实法治建设主体责任相关要求纳入两级党委自身建设意见，推动形成党委领导、上下贯通、横向联动的法治建设工作机制。领导干部法律知识“逢提必考”、法治建设情况“年终必述”稳步落实。

深化落实巡视整改任务。针对中央巡视整改事项制定整改措施，积极参与海关法律法规规章和河南地方立法制修订，组织对现行有效规范性文件、业务文件和工作指引开展评估清理，从严从细推动巡视整改取得扎实成效。

（二）完善制度体系，夯实法治建设根基。

积极参与署省立法工作。办理各类立法征求意见29件，提出意见建议36条。

统筹开展制度规范评估清理。制定关区制度规范年度“立改废”计划，持续提高法规制度供给质量，统筹制修订、废止制度文件50件。开展政务办公系统制度规范模块集中更新，进一步夯实关区制度建设基础。

强化法治服务供给。加强对行政规范性文件、重要工作部署和重大改革事项的合法性审查和公平竞争审查，确保关区改革创新始终在法治轨道上有序推进。“通关模式智选菜单”“区港直达直装”2项监管创新成果入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”，2项创新举措上升为全国海关创新制度。

（三）聚焦依法行政，提升执法服务质效。

深入践行新时代“枫桥经验”。组织召开深入践行新时代“枫桥经验”进一步做好预防化解行政争议工作推进会。编写执法风险预防和行政争议化解典型案例25件，促进互学互鉴，共同提升矛盾纠纷预防化解能力。

完善行政许可职能管理。全面落实海关行政许可事项清单管理工作要求，不断提升许可事项标准化、规范化、便利化水平。推行证照到期前提醒工作机制，编制郑州海关证照到期前提醒事项目录，对5类行政许可事项开展“系统+人工”提醒。

（四）锚定监督实效，提高执法规范水平。

严格规范涉企行政检查。严格落实海关总署关于涉企行政检查工作要求，切实维护企业合法权益，持续优化口岸营商环境。组织学习司法部发布的涉企行政执法典型案例，持续规范涉企执法行为。

做好复议应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通行政复议申请渠道。2025年共办理各类行政复议16件，办理行政应诉1件。加强复议反哺执法，组织基层学习行政复议典型案例，督促整改落实办案过程中发现的执法问题。组织修订郑州海关行政复议工作指引，推进复议应诉实训教学项目建设。

（五）健全保障体系，强化法治支撑能力。

深化普法宣传。做好海关“智慧普法”模块推广运用。制定贯彻落实《公民法治素养提升行动方案》细化措施。认真组织“民法典宣传月”“8·8”海关法治宣传日、宪法宣传周等专题普法活动，开展咨询答复2300余人次、覆盖受众11000余人次。组织开展“送法下乡”“关爱暖金秋 法润夕阳红”等特色法律服务活动。法治建设助力河南高水平开放、服务“一带一路”相关情况先后被《中国国门时报》采用。

加强法治人才队伍建设。组织法治骨干参加全国海关法治岗位练兵，推动开展执法研究，着力锤炼法治本领。加强法治队伍建设，新增4名公职律师。推行公职律师“联系片区服务”与“专业分组履职”相结合的工作模式，推动法治人才下沉一线、法律服务靶向发力。组织公职律师和法治骨干赴全国海关复议应诉实训点（南通海关）开展培训，不断打造高素质、专业化法治队伍。

二、存在的问题

在总结工作的同时，我们也清醒认识到当前工作还存在一些短板和不足：一是法治履责作用发挥还不够均衡，法治合力还需汇聚。二是依法行政能力还需进一步提升，法治效能仍需深化。三是法治宣传教育工作的针对性和实效性有待进一步加强，基层创新普法积极性还需激发。

三、2026年工作打算

一是把学习宣传贯彻习近平法治思想不断引向深入。将习近平法治思想纳入党委学法计划，作为干部培训、党员学习的重要内容，用好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》、《习近平法治文选》第一卷，不断深化认识，全面理解把握。

二是科学谋划“十五五”关区法治建设具体举措。围绕落实“十五五”海关发展规划，对照河南省“十五五”规划建议目标任务，强化法治与关区改革、发展、稳定相协同，思考谋划“十五五”时期郑州海关法治建设工作目标、重点任务和工作举措。

三是组织“九五”普法开好局、起好步。落实法治宣传主体责任，强化全员全时普法理念，不断推动创新普法、精准普法，增强企业自主合规能力。持续开展送法下乡，助力乡村振兴。探索开展特色法治文化建设。

四是加强制度规范体系建设。坚持问题导向，聚焦提升治理效能，促进业务改革和制度规范建设协同发展，开展制度规范“立改废”，增强制度协同性和可操作性，充实案例库，打造管用好用的政策法规制度“直通车”。

五是推动行政执法质量提升。聚焦严格规范公正文明执法，抓好涉企行政检查工作，规范办理投诉举报、政府信息公开事项。践行新时代“枫桥经验”，完善执法争议源头预防、行政复议全流程调解制度机制。认真办好每一起行政复议案件，积极纠正改进执法中的问题和不足，持续提升执法统一性规范性。

六是进一步加大法治保障力度。完善法治建设工作机制，强化法治协同，压实法治建设第一责任人职责。加强公职律师、法治工作联络员能力培训，拓展做好复议应诉实训教学项目，着力建强法治队伍，不断推进法治建设取得新进展。