郑州海关2024年度法治建设工作报告

   2024年，郑州海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实海关法治建设部署要求，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断推动法治工作取得新成效，以高质量法治建设服务保障关区事业高质量发展。

   一、推进法治建设工作情况

   （一）始终坚持党对法治工作的全面领导。

   深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。党委会、党委理论学习中心组学习开展集体学法12次，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展习近平法治思想专题辅导讲座，举办清单内容专题培训3期，组织新提任领导干部等参加党内法规和国家法律知识考试6次，进一步发挥“关键少数”尊法学法守法用法示范效应，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

   压紧压实法治建设责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，关党委会、关务会4次听取法治工作汇报，研究推动关区法治建设工作。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入隶属海关主要负责人年终述职主要内容，组织隶属海关“一把手”开展现场述法，及时通报隶属海关年度法治建设工作情况，不断推进法治建设责任向基层有效延伸。

   狠抓法治建设部署要求落地落实。聚焦《“十四五”海关法治建设规划》各项目标任务在关区高质量推进，落实2024年度海关法治工作会议部署安排，根据《2024年度海关法治建设工作要点》任务要求，统筹制定《2024年郑州海关法治建设工作要点落实措施》，持续推动关区法治建设各项工作有序开展。我关连续3年获评河南省全面依法治省考核优秀单位，受到河南省委、省政府联合发文通报表扬。

   （二）着力提高法规制度供给质量。

   积极参与海关立法工作。办理反馈《中华人民共和国海关法》等立法征求意见，组织参与海关规章的立法后评估，切实服务海关立法实践和规章规范有效实施。

   深化关区制度规范建设。制定关区制度规范年度“立改废”计划，持续提升关区制度规范信息化管理水平，根据制度规范“立改废”情况，及时组织关区制度规范管理模块内容集中更新，提升制度规范信息化管理水平。

   切实防范法律风险。围绕关区智慧海关建设和“智关强国”行动，加强对行政规范性文件、重要工作部署和重大改革事项的合法性审查，确保关区改革创新始终在法治轨道上有序推进。

   （三）不断推进严格规范公正文明执法。

   持续提升行政执法质量。落实《海关提升行政执法质量实施方案》工作要求，制定关区细化落实措施，明确任务分工、压实工作责任，组织开展法治专项检查。做好海关行政审批网上办理平台相关适配功能上线运行相关工作，持续提升行政许可标准化、规范化、便利化水平。严格落实行政执法公示制度，做好各项行政执法信息的事前、事中和事后公示，规范编制、公开关区行政执法统计年报。

   践行新时代“枫桥经验”。制定《郑州海关党委关于深入践行新时代“枫桥经验”的工作措施》，发布《郑州海关基层“枫桥经验”工作室建设指引（试行）》，建立基层新时代“枫桥经验”工作室26个，推广相关业务领域通用化解行政争议指南，指导基层强化运用“服务型”“说理式”执法方式预防和化解行政争议，2件行政争议化解案入选全国海关典型案例。

   发挥复议诉讼监督作用。严格贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，组织参加行政复议专题培，实现关区执法人员全覆盖。修订《郑州海关行政复议工作指引》，更新门户网站行政复议指南，搭建复议申请互联网渠道，办理的1起行政复议案件以调解方式结案，推动行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥。办理行政应诉案件2起，1起终审胜诉，1起原告撤回起诉。

   （四）切实增强法治宣传教育实效。

   加强法治宣传教育统筹规划。落实“八五”普法工作部署，制定《郑州海关2024年法治宣传教育计划》和普法责任清单，持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。在“民法典”宣传月、“8·8”海关法治宣传日、“12·4”国家宪法日等普法重要节点统筹组织开展“送法七进”等活动60余场，发放各类宣传资料1600余册，接受群众咨询700余人次。

   扎实开展“优化法治化营商环境”专项普法。用好《优化法治化营商环境海关普法宣传手册》，建立关区“关长送政策上门素材库”，结合“关长联系企业”“问题清零”“一企一策”精准帮扶等机制，组织集中宣讲或联合地方商务等部门开展宣讲30余次；搭建“金点通”“金菜单”等智慧应用平台。结合履职实际加强对《中华人民共和国关税法》实施背景下减免税、原产地签证、RCEP等政策解读，助力企业扫除“政策盲区”，惠享“政策红利”。加大对帮扶地区特色企业的政策宣讲力度，组织公职律师对务工人员开展就业法律培训，提升返乡务工群众本地就业能力，促进产业向县域和乡村转移。郑州海关普法服务乡村振兴、促进黄河流域高质量发展、优化法治化营商环境等工作成效相继被《中国国门时报》等主流媒体报道。

   积极培塑海关法治文化。大力弘扬社会主义法治精神，在普法节点通过口岸LED显示屏滚动播放、张贴海报、制作展板等方式宣传普法主题标语；适应新媒体普法方式，发挥门户网站“两微一端”等媒体平台作用，推送主题普法信息3期，1期被总署《金钥匙》杂志采用；开展法律知识竞赛、法治微课堂、法治演讲比赛等形式多样的法治文化活动，有效传导法治建设的热度和力度。加强新时代海关法治理论研究，撰写法治建设专题调研报告3篇。

   （五）持续夯实法治保障基础。

   推动法治能力提升。积极派员参加海关公职律师骨干培训、普法工作能力提升培训等培训班，统筹采取线上线下授课、钉钉网上学习等形式扎实开展二次培训；组织关区法治能力提升培训班等各类培训12期，累计培训一线执法人员、公职律师等2000余人次；根据总署统一部署，有序开展2024年度海关行政执法资格考试工作，严格执法资格管理，切实提升干部职工法治思维和法治工作能力。

   加强法治队伍建设。完善公职律师管理使用机制，结合关区实际建立公职律师联系片区和专业分组工作两项机制，进一步加强公职律师资源分配和统筹协作。2024年，关区新增公职律师2人，公职律师总人数达到27人，4名关员（含3名公职律师）入选全国海关行政复议应诉人才库。

   凝聚法治工作合力。持续完善关党委统一领导、法规部门牵头负责、相关部门分工协作，共同推进海关法治建设工作的机制。积极参与海关法治协作区共建，与深圳海关、西安海关联合撰写的新时代“枫桥经验”调研报告。加强与地方法治建设主管部门沟通交流，参与河南省“府院联动”“府检联动”工作机制，派员参加河南省推进服务型行政执法建设现场会，加强经验交流，助力协同发展。

   二、存在的问题

   在总结工作的同时，我们也清醒认识到还存在一些差距和不足：一是在推动“谁执法谁普法”责任制落实、普法的精准性等方面还有待提高，通过“两微一端”等新媒体开展普法的力度还需进一步加强；二是基层新时代“枫桥经验”工作室实体化运用、典型经验和做法的提炼总结仍需加强，践行新时代“枫桥经验”的实践探索仍需深化；三是法治服务保障水平有待进一步提高，在促进关区事业高质量发展方面还需持续用力。

   三、下一步工作打算

   一是进一步强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步抓好海关法治建设各项部署落地落实，不断提升法治建设工作水平。

   二是进一步巩固提升制度规范建设成果。积极参与海关立法工作调研，认真研究反馈立法意见建议。抓好关区制度规范建设，持续提升制度规范供给质量。

   三是进一步提升执法水平、推动依法行政。强化行政执法“三项制度”落实，进一步宣传倡导服务型行政执法理念，持续推动基层“枫桥经验”工作室实体化运作，发挥复议诉讼对执法的监督作用，继续开展行政执法质量提升行动，促进严格规范公正文明执法。

   四是进一步深化普法宣传工作。聚焦“八五”普法收官之年，加强攻坚攻关，制定年度法治宣传教育计划和普法责任清单，继续深入开展“优化法治化营商环境”专项普法，加强法治宣传教育创新，坚持传统普法与智慧普法相结合，线上普法与现场普法同发力，持续讲好郑关法治故事，营造良好法治环境。

   五是进一步加强法治队伍建设。继续加强关区法治队伍建设调研，加强公职律师片区服务和分组工作统筹，促进专业力量发挥。持续加大对公职律师、一线执法工作人员等的教育培训力度，举办习近平法治思想专题讲座、公职律师和法治建设能力提升专题培训，打造高素质法治人才队伍。