根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年报有关事项的通知》等要求,由郑州海关办公室编制完成郑州海关2019年政府信息公开工作年度报告。本年度报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等5个部分组成。本年度报告所列数据的统计时限自2019年1月1日至2019年12月31日。如对本年度报告有疑问,可与郑州海关办公室联系(地址:河南省郑州市金水区农业路东30号郑州海关办公室,邮编:450008,电话:0371-65599147,电子邮箱:zzhgzwgk@customs.gov.cn)。
一、总体情况
2019年,郑州海关认真落实国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》,及时学习新修订的《条例》并抓好贯彻落实,完善制度规范,推进重点领域信息公开,加强政策解读,切实提升关区政务公开工作质量的实效。
(一)强化主动公开。坚持以“公开为常态,不公开为例外”,加大政府信息主动公开工作力度,进一步提升海关工作透明度。新设政策解读栏目,加强政策解读,及时回应社会关切。2019年,郑州海关通过互联网门户网站、新闻媒体、政务公开栏、新闻发布会等媒介主动公开信息2729条。
(二)规范依申请公开。根据新修订的《条例》及时对关区依申请公开有关制度进行修订,进一步细化、完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度。对收到的政府信息公开申请,及时办理,在规定时限内向申请人反馈,切实保障人民群众的知情权、参与权和监管权。2019年,郑州海关共收到政府信息公开申请3件,均已在规定时限内办结。其中2件申请日期为12月份,均于2020年1月份在规定时限内办结。
(三)加强管理指导。加强组织领导,及时对关区政务公开工作领导小组及其办公室组成部门和人员进行调整,适应政府信息公开工作需要,在郑州海关办公室新设立政务公开科,配备干部3名、12360热线坐席人员4名,负责推进、指导、协调、监督本关区的政府信息公开工作。及时完善政府信息公开制度规范,根据《条例》制定《郑州海关政府信息依申请公开工作规程》《郑州海关政府信息公开审查工作规程》,修订《海关政府信息公开申请表》《郑州海关政府信息公开审查单》,确保新的要求落实到位,推进政务公开工作制度化。加强业务培训,举办年度综合政务培训班、12360热线联络员培训班,加强对关区各单位政务公开工作的培训。统一规范关区各隶属海关政务公开栏设置,明确5个方面必须公开内容,推进关区整体政务公开工作规范化。
(五)强化监督保障。定期对信息公开工作情况进行检查,对信息公开栏目维护不及时、发布不准确的进行通报批评。广泛征求意见,开展网上问卷调查,听取企业群众的意见建议,找准改进方向。在网站公布信息公开邮箱,广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议,强化信息公开外部监督。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
规范性文件 | 1 | 1 | 9 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 11 | -1 | 563 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 7 | 0 | 27 |
行政强制 | 16 | 0 | 31 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 0 | 0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 18 | 454.92万元 | |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(七)总计 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
四、结转下年度继续办理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要问题及改进方向
(一)存在的主要问题。在海关总署的正确领导下,郑州海关2019年政府信息公开工作取得了一定成效,但与信息公开工作的新形势新要求还存在一些差距。主要表现在:一是思想认识存在差距。个别部门单位对政府信息公开工作的认识存在偏差,重视程度不够,重业务轻信息公开的现象依然存在,信息公开不及时、不准确的情况仍有发生。二是公开平台建设存在差距。互联网门户网站信息公开平台还不够规范,相关栏目设置和公开信息格式内容还有改进空间,特别是各隶属海关没有独立门户网站,信息公开的渠道不够畅通高效。三是业务能力存在差距。从事政务公开工作的新人多、专业人员少,对信息公开工作的法律法规学习掌握还不够系统深入,处置应对疑难问题的经验不足,这方面在隶属海关表现更为突出。
(二)下一步改进措施。郑州海关将持续深入学习贯彻政府信息公开条例,按照国务院、海关总署部署安排,强基础、优平台、促规范、提效能,进一步提升关区政务公开工作的质效。一是健全完善管理制度。根据《条例》和海关总署信息公开管理办法修订情况,及时修订我关信息公开管理制度,细化各环节的操作规范。二是优化公开平台。强化门户网站管理,统一栏目名称、规范发布内容、优化使用功能,探索为隶属海关信息公开开辟专栏。加强12360热线建设,提升服务能力水平,树立海关良好形象。三是加强管理指导。加强职能管理,推动各部门单位认真做好政府信息公开工作,推动各隶属海关政务公开工作规范化标准化。进一步加强对相关工作人员的业务培训,提高信息公开业务能力。四是规范公开办理。严格落实依申请公开的接收、登记、回执、办理、答复等操作规范,依法按时办理。严格进行信息公开审查,确保不出现失泄密、引发舆情风险等情事发生。