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2016年6月1日郑州海关政策宣讲暨关企座谈会

【主持人】
各位企业代表、媒体朋友们:大家上午好!
       为进一步支持我市外贸回稳向好,配合河南及郑州外经贸蓬勃发展的形势,同时进一步发挥好海关职能作用,今天我们在这里召开郑州市有关企业参加的郑州海关政策宣讲暨关企座谈会,通过这次座谈会,我们一方面宣传介绍一下近期海关促外贸稳增长的改革举措,另一方面也想听取企业诉求和意见建议,帮助企业正确理解、全面掌握改革方向,确保企业享受政策实惠,提高企业的核心竞争力,进一步促进关企合作。
       参加今天座谈会的包括郑州市的24家生产型企业、电商、物流、平台、报关、区外企业的相关负责人和负责海关业务的具体经办人员以及各位媒体记者朋友,在这里,我代表郑州海关对大家的到来表示热烈的欢迎!我们对这次会议非常重视,孙玉宁关长上午去参加省政府常务会议,一会儿会议结束后也要赶过来参加我们的座谈会,参加这次会议的还有曲罡副关长以及我关办公室、法规室、关税处、监管通关处、加贸处、统计处、稽查处、风险管理处等职能部门的有关负责人。
       今天的会议有三项议程。一是就近期海关促外贸稳增长方面的有关改革举措向大家做一简要介绍;二是各企业代表进行交流发言;三是请孙玉宁关长作会议讲话。

      下面,进行会议第一项内容:请办公室主任黄琳介绍一下近期海关就促外贸稳增长方面的有关改革举措。

【黄琳】
尊敬的各位来宾、企业家朋友:大家上午好!
       根据会议安排,下面由我来向大家介绍一下海关近期的有关政策和改革措施。
       近年来海关支持进出口企业发展的主要措施
      (一)积极推进“三互”大通关建设。
       落实“三互”推进大通关建设改革方案,国际贸易“单一窗口”建设、“一站式作业”试点稳步推进,关检合作“三个一”已推行到全国海关和检验检疫部门。汪洋副总理提出,在年底前将有条件的内陆口岸建设成为“国际贸易”单一窗口,进一步改善通关环境。争取率先在我市口岸推开“单一窗口”,实现我省企业一次性申报、执法结果统一反馈,让数据多跑路、企业少跑腿。
       (二)大力推动“双随机”作业改革。
      “双随机”是转变政府职能、创新政府管理方式的重要探索。实行“双随机”,由计算机随机抽取被检查对象,不分企业大小,一视同仁,减少人工干预,有效克服“任性”检查,实现执法公平、公正。我关目前随机布控查验已占比78%以上,李克强总理视察我关业务现场时,充分肯定了我关“双随机”的工作成效。
       (三)持续为进出口企业减负增效。
       按照总署要求,我关对进出口环节经营服务性收费工作进行了清理和整改,将进出口环节经营服务性收费进行了降低或取消。深入开展简政放权工作,实行行政审批“一个窗口”对外,规范内部核批,累计下放业务管理事项54项、取消4项,压缩核批层级169级。
       (四)深化稽查业务改革。
       在关区内实施区域稽查片区作业改革,分为现场业务处(负责郑州、开封、平顶山和许昌地区)、洛阳海关(负责洛阳、三门峡、焦作和济源地区)、南阳海关(负责南阳、信阳和驻马店地区)、安阳海关(负责安阳、鹤壁、濮阳和新乡地区)、周口海关(负责周口、商丘和漯河地区)五个稽查片区。牵头单位负责组织实施本片区的稽查工作,负责稽查方案制定、实施、处置、评估和稽查档案管理工作,稽查作业文书加盖牵头海关印章;稽查中发现被稽查企业存在追、补税情事的,由属地海关负责税款的计核及开具税单工作。
       (五)积极推进对放开放平台建设。
        一是大力支持航空港经济综合实验区建设。提高航空口岸通关效率,拓展口岸业务,抓紧申建进境免税店。
        二是推动海关特殊监管区域功能拓展。抓紧区域优化整合,不断拓展区域功能,继续做好新的11项自贸区创新政策复制推广工作,为我省自贸区申建做好充足准备。
        三是积极推动郑欧班列协调发展。争取国家优惠政策支持,积极推动郑州铁路集装箱中心站监管场所安全规范建设,加强运邮等新业务的协调推进。
        四是加快推动邮政口岸建设。积极打造邮政口岸,强化郑州国际邮件互换局和交换站功能,积极支持邮政出口包裹搭乘中欧班列,积极支持邮政开展跨境电商业务。
        五是推动郑州跨境电子商务发展。跨境电子商务试点业务已推广至郑州的2个口岸、3个海关特殊监管区域(场所)开展,业务涵盖跨境电子商务一般和保税、进口和出口的全模式。推动郑州从跨境电商的物流集散中心逐步形成商务运营中心、科技研发中心、商品展销中心和金融结算中心,形成新的竞争优势,实现产业可持续发展。
      (六)全面贯彻区域通关一体化改革。
丝路通关一体化改革是海关贯彻落实中央关于建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大决策和战略部署。搭建起“一中心、四平台”,建立统一的一体化运作中心,实现统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台,形成“多地通关,如同一关”的通关一体化格局,是改革开放以来海关最具革命性的变革。
       (七)稳步推进全国通关一体化改革。
        全国通关一体化改革是海关全面深化改革的核心任务,其结构支撑是“两中心三制度”,即建设风险防控中心、税收征管中心,实施“一次申报、分步处置”、改革税收征管方式、优化协同监管。
        建立“风险防控中心”,实施业务风险集中防控。风险防控中心融合风险与情报管理工作,广泛搜集、全面整合海关内外部信息资源,统筹管理物流监控、风险布控、选择查验、现场指挥、业务协调等,开展安全准入风险分析、研判和处置,指挥现场监管,发布业务运行状况报告。
        建立“税收征管中心”,按商品和行业集中审单。税收征管中心搜集与分析商品和行业相关信息情报,汇总全国同行业和同类商品报关数据,实施批量审核,根据审核结果下达放行后核查、稽查等指令,为通关监管、稽查和缉私提供关税技术支持,发布商品和行业税收状况分析报告。
      “三制度”之:一次申报分步处置。实施货物通关“一次申报、分步处置”的管理模式:企业一次申报,口岸海关通关监管力量通过风险防控中心实施货物准入,分析验证货物品名、数量、禁限等准入属性,排查准入风险后企业自缴税款或凭担保先放行货物,放行前需现场验估的,可通过取样等手段存证后放行;属地海关稽查力量通过税收征管中心实施税收征管,分析验证货物归类、价格、原产地等税收属性,通过批量审核与验估、核查、稽查等,完成货物放行后的税收征管作业。
      “三制度”之:改革税收征管方式。推动税收征管要素由海关在通关环节审查确定向全过程抽查审核转变,实现税收征管的前推后移。有利于提高通关速度,明确征纳双方责任边界,强化企业申报责任,也降低海关执法风险,并与申报制度改革、企业信用管理等制度创新形成改革“乘数效应”。
       “三制度”之:推进协同监管。优化三级事权,整合机构和职能管理,打破上下级海关内设机构间的简单对应关系,对直属海关、隶属海关内设机构及职责进行相应调整。
        构建一体化通关管理格局与当前区域通关一体化改革的关系。
        区域通关一体化的简单叠加并不代表全国海关一体化通关管理格局。在改革推进中,全国海关一体化通关管理格局与区域通关一体化改革是战略与战役的关系。一体化通关管理格局是战略上的规划,以优化三级事权、整合机构职能、再造通关流程为核心,从体制、机制层面做出制度安排。
        二、我关支持郑州市外贸回稳向好的基本思路
        5月9日,国务院发布了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》。
       (一)努力提升贸易便利化水平。
        推行权力清单、责任清单、负面清单制度。推进行政许可和行政处罚信用信息“双公示”。加快推进国际贸易“单一窗口”建设。加强联检单位的执法协作,进一步优化监管执法流程。实现派单、查验电脑随机,通关流程完全公开透明,力争达到90%以上。
       (二)有效增强对外开放水平。
       优化生鲜类商品的监管,积极与检验检疫部门对接推动部分生鲜货物监管互认、执法互助确保货物快速通关。支持郑州机场开展国际邮件进出口业务,顺利实现国际航空出口邮路的常态化运行。支持大型国际航空物流运输企业在郑州建设转运枢纽项目。支持郑州做好口岸进境免税店的申建工作。创新B2B跨境进出口管理模式,继续优化B2C跨境电子商务海关监管,推动郑州跨境电子商务综试区的建设。突出郑州市在“一带一路”中承东启西的战略功能重要作用,支持改善口岸基础设施,统筹整合口岸监管设施资源和查验场地。争取郑州作为多式联运内陆试点城市先行先试,加快多式联运物流发展。强化郑州国际邮件互换局、交换站功能,拓展郑州进、出、转国际邮件集散分拨范围,将郑州建设成为京、广、沪、深以外的国内第五大国际邮件口岸。加强对“经认证的经营者”AEO国际互认合作的政策宣传。
       (三)继续巩固区域先发优势。
        积极探索并有效发挥口岸作业区作用,继续拓展“港仓内移”功能。支持中国(河南)自由贸易试验区建设。落实好在全国范围内取消加工贸易业务审批后的配套制度措施,认真执行各项税收优惠政策,鼓励企业用足用好国家政策,加快推动国际产能和装备制造合作。
        (四)积极营造良好营商环境。
        为企业减负增效,激发企业活力,严格落实不得利用电子政务平台收费相关规定,加大对电子政务平台收费的清理规范力度。加大政策宣讲力度,及时为郑州进出口企业和政府有关部门开展针对性的海关政策宣讲。积极开展“国门利剑2016”联合专项行动,重点打击农产品、高新电子产品等重点涉税商品走私。引导企业守法经营和诚信自律,充分发挥“走私惩处、违规教育、守法便利”的政策导向作用。
        好,今天第一项会议的内容就是这些,谢谢大家!
【主持人】
        会议进行第二项内容:请企业代表作会议发言。
       【发言内容略】
【主持人】
        谢谢大家刚才的发言,对我们工作提出了许多好的建议,针对大家提出的问题,我们会逐项进行梳理,如果是属于我们内部流程操作问题的,我们将做好调研,进一步改进和优化通关流程,切实帮助企业解决好遇到的问题,提高我们的通关水平;对于属于政策性问题,单靠海关难以解决的,我们也会积极向海关总署或上级有关部门进行反映,争取给大家一个满意的答复。
        另外,我们给大家发放了一份《优化通关服务调查问卷表》,也请大家根据要求填写一下,会后交给我们工作人员。
        下面会议进行第三项内容,请孙玉宁关长讲话,大家欢迎。
        【讲话内容略】
        今天的会议到此结束,再次感谢参加今天座谈会的各位企业代表和媒体朋友们。谢谢!

 

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