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郑州海关关于河南省“两步申报”改革正式启动 通关流程进一步简化的在线访谈

  时间:2019年10月23日 14:00-15:30

  主持人:办公室信宣科主任科员程菲

  嘉宾:综合业务处综合科科长欧阳亮元

  【主持人】今年6月,国务院常务会议提出“继续简化一体化通关流程,实施进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革,大幅压缩通关时间”。“两步申报”改革是海关总署落实国务院“放管服”改革要求、进一步优化营商环境和促进贸易便利化的重要通关改革举措。今天,我们邀请到郑州海关综合业务处综合科科长欧阳亮元,就“两步申报”的相关内容和大家在线交流。【14:05:25】

  【欧阳亮元】主持人好!各位网友朋友们,大家好!很高兴能和大家进行在线交流。欢迎大家就“两步申报”的相关内容进行现场提问。【14:07:06】

  【主持人】10月22日,“两步申报”改革在我省正式启动。现在欢迎欧阳科长介绍下目前我省“两步申报”改革运行情况如何?【14:09:53】

  【欧阳亮元】10月22日凌晨,河南名域国际物流有限公司向郑州机场海关申报一批进口印刷电路板,在105个申报项目中,仅填报9个项目、确认2个物流项目,就完成了“概要申报”环节,从申报完成到提货放行只花了95秒,这是郑州海关首单“两步申报”改革试点业务。目前,我省首批“两步申报”改革试点在郑州海关所属机场海关、新郑海关、新区海关同步启动,目前三个试点业务运行都很顺畅。该项改革将于2020年1月1日起在全省推广。现在欢迎广大网友的提问。【14:15:37】

  【网友】:我是一家进出口企业的工作人员,想具体了解一下如何在“两步申报”的模式下通关呢?【14:16:14】

  【欧阳亮元】:在“两步申报”通关模式下,企业将105个申报项目分为两步分别申报。第一步概要申报,对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物,企业只需申报9个项目,确认2个物流项目;对于涉及进口禁限管制、检验或检疫的,分别增加申报2个和5个项目,应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验,即可提离;涉税货物已经提交税款担保的,或需查验货物海关已完成查验的,也可以提离。第二步完整申报,企业在规定时间内补充申报其他项目,办理缴纳税款等通关手续。“两步申报”是在保留原有申报模式的基础上增加的一种高效便捷、灵活开放的通关模式。海关“两步申报”的主要目标是落实国务院“放管服”改革要求,满足企业对进口货物快速通关的需求,进一步提升口岸通关效率,持续优化营商环境。【14:26:35】

  【网友】:“两步申报”有什么优势或给企业带来哪些便利?【14:27:02】

  【欧阳亮元】:“两步申报”进一步将海关监管环节予以“前推后移”,实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。对企业而言,主要有以下优势:一是提货速度更快,减少了货物在码头的滞留时间,压缩了进口成本。二是有更充裕的时间准备报关资料,减少申报差错。三是企业可自行选择“两步申报”或现有模式,提升适应度和选择上的灵活自主性。四是“两步申报”为企业提供多元化的通关服务,有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本,进一步简化流程,提高通关效率。【14:34:17】

  【网友】:“两步申报”与现有申报模式有何区别?【14:35:08】

  【欧阳亮元】:“两步申报”模式相比现有申报模式有以下不同:

  一是“时点申报”变为“过程申报”,企业不必一次性填报完整,而是根据掌握的信息分步填报,概要申报环节仅申报“9+2+N”(申报9个基础项目、确认2个物流项目,如果涉证、涉检分别补充相应申报项目),其它项目在完整申报时补充;二是货物提离加快,第一步概要申报后,如果货物不需要查验,即可将货物提离海关监管场所;三是税收担保创新,依托社会信用体系,建立概要申报的担保制度,高级认证企业可向海关申请免除担保;四是监管理念转变,秉承“告知承诺制”,企业在概要申报自行确认是否涉证涉检涉税,这一确认行为视同企业向海关做出守法承诺。【14:50:02】

  【网友】:“两步申报”试点启动以后,如果信息已经齐全了能否一次申报?【14:51:36】

  【欧阳亮元】:开展“两步申报”试点的海关同时保留现有申报模式。“两步申报”模式暂不支持一次性完整申报全部信息;如需一次性申报所有信息可采用现有的“一次申报、分步处置”模式。【14:55:32】

  【网友】:“两步申报”对舱单传输有什么要求?【14:56:13】

  【欧阳亮元】:舱单传输义务人按照规定时限和填制规范要求通过国际贸易“单一窗口”向海关传输舱单数据。对于不符合舱单填制规范的,系统退回舱单传输义务人予以修改。舱单传输完成后才能进行“两步申报”。【15:03:02】

  【网友】:如何进行“两步申报”?【15:04:02】

  【欧阳亮元】:第一步概要申报:一是登录国际贸易“单一窗口”;二是进入“两步申报”模块;三是选择“是否涉证”、“是否涉税”、“是否涉检”;四是按照系统界面要求,录入相关信息。

  第二步完整申报:一是登录“单一窗口”;二是进入“两步申报”模块;三是查找已完成概要申报并可以进行完整申报的报关单,按照系统界面要求,录入相关信息。【15:11:23】

  【网友】:在概要申报前,企业要做哪些准备工作?【15:12:27】

  【欧阳亮元】:一是确认自身信用等级是否为一般信用及以上。二是进口货物涉税的,需确认是否已经向企业注册地海关办理符合要求的税收担保备案。三是如果进口货物涉及监管证件,监管证件类型已经实现联网核查(42种证件类型以内的)。四是确认货物是否由试点海关进口并在试点海关申报。【15:15:16】

  【网友】:在申报前有没有企业特别注意的地方?【15:15:23】

  【欧阳亮元】:在概要申报阶段,企业必须按照货物的实际情况,如实选择是否需检验或检疫、是否涉及监管证件、是否需要缴纳税款,并且承诺在规定时限内进行完整申报。对于一线进境特殊监管区域货物或者加工贸易进口货物,在完整申报时,需采用区港联动核注清单,企业从金关二期加贸系统录入或导入核注清单,在核注清单表头填写已放行的报关单号,核注清单预审核通过后,自动生成报关单草稿数据,在国际贸易“单一窗口”中查询核注清单生成的完整申报的报关单草稿进行补充修改,提交完整申报。【15:21:05】

  【网友】:“两步申报”是否可以提前申报?【15:21:37】

  【欧阳亮元】:可以。“两步申报”与提前申报并不冲突。按照《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》和《海关总署2014年第74号公告》相关规定要求,企业应当先取得提(运)单或载货清单(舱单)数据,于装载货物的进境运输工具启运后、运抵海关监管场所前进行概要申报。海关鼓励企业在“概要申报”阶段,采用提前报关。【15:25:09】

  【主持人】:今天大家提问非常踊跃,提出很多问题,因为时间的关系不能一一解答,大家可以通过12360海关服务热线电话向我们提问,我们会耐心解答大家的提问。【15:27:25】

  【欧阳亮元】:感谢广大网友对“两步申报”改革工作的关心和支持。【15:28:17】

  【主持人】:好的,我们这次访谈节目到这里就结束了,感谢大家的支持!各位网友,再见! 【15:29:18】

  【欧阳亮元】:再见!【15:30:00】

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